小區(qū)寬帶服務(wù)，為什么不能自主選用？

人民網(wǎng)記者 唐嘉藝 慎志遠

《 人民日報 》（ 2021年02月08日   第 08 版）

    近日，山東龍口市讀者梁先生來信反映，去年11月搬進當(dāng)?shù)啬承^(qū)后，發(fā)現(xiàn)家中寬帶網(wǎng)絡(luò)很不穩(wěn)定，經(jīng)常掉線，“一到晚上9、10點鐘，別說視頻了，網(wǎng)頁都打不開”。

    多次報修未果，物業(yè)工作人員解釋，晚上是用網(wǎng)高峰，只能如此。梁先生隨即提出更換其他運營商，物業(yè)工作人員表示，該小區(qū)只能購買物業(yè)公司指定的寬帶服務(wù)，不能自主選擇。梁先生更加疑惑不解：“之前明明聽寬帶維修人員說，移動、聯(lián)通的信號都入駐我們小區(qū)了，為什么不能自主選擇？”

    接到來信后，記者致電該小區(qū)物業(yè)。工作人員回應(yīng)稱，該小區(qū)一直采用開發(fā)商最初指定的一家網(wǎng)絡(luò)運營商，目前物業(yè)公司正在積極與其他網(wǎng)絡(luò)運營商對接，爭取讓他們盡快入駐，供住戶選擇。

    這樣的情況并非個案，不少讀者向本報讀者來信版和人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映類似情況。家住河南濮陽市某小區(qū)的讀者張先生介紹，自家申請安裝寬帶時，被物業(yè)告知，該小區(qū)只能安裝指定公司的寬帶。

    小區(qū)寬帶服務(wù)，為何不能自主選用？“主要是因為費用。房地產(chǎn)開發(fā)商為了省去小區(qū)的通信建設(shè)費用，往往會找第三方公司為小區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)通信線路，且不會向其支付建設(shè)費。第三方公司要想收回成本，就得向?qū)拵н\營商收‘進場費’。”一位長期在通信運營公司工作的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一般最先入駐的運營商會與第三方公司簽訂服務(wù)協(xié)議，后者或有10%—20%的分成。后續(xù)進駐的運營商，需向第三方公司繳納一定數(shù)額的進場費。

    記者調(diào)查了解到，由于網(wǎng)絡(luò)運營商的線路只能接到小區(qū)門口，入戶的線必須用小區(qū)內(nèi)部已有的，所以運營商想進駐小區(qū)，只能通過第三方公司。哪家運營商跟開發(fā)商或第三方公司關(guān)系好，就能第一時間入駐甚至獲得“獨家代理權(quán)”。

    部分小區(qū)住戶遭遇寬帶服務(wù)“只此一家”的情況，應(yīng)該如何解決？記者采訪了相關(guān)法律人士。

    “開發(fā)商將本該自身承擔(dān)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本轉(zhuǎn)嫁給第三方公司，第三方公司承擔(dān)成本后再轉(zhuǎn)嫁給運營商和普通用戶，導(dǎo)致壟斷行為的發(fā)生。寬帶壟斷行為違反了市場經(jīng)濟領(lǐng)域公平競爭原則，涉嫌違反反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法等法律規(guī)定。”河南博風(fēng)律師事務(wù)所律師高銀府建議有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對存在寬帶壟斷問題的開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方公司依法給予處罰。

    吉林省律師協(xié)會副會長王立明表示，相關(guān)法律法規(guī)早已明確“獨家壟斷經(jīng)營協(xié)議”（寬帶壟斷）屬于違法行為。“部分小區(qū)的物業(yè)公司在與特定運營商簽訂排他性協(xié)議后，會故意提高‘進場費’，讓其他運營商知難而退。這種行為會讓住戶面臨高價費用和網(wǎng)速限制，直接侵害其選擇網(wǎng)絡(luò)運營商的權(quán)利。”他建議，小區(qū)住戶遇到此類問題時，可依法投訴開發(fā)商、物業(yè)公司。有關(guān)監(jiān)管部門也要暢通消費者權(quán)益保護渠道，加強監(jiān)管執(zhí)法，及時回應(yīng)關(guān)切、解決問題。