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最高院(2019)建工案件裁判規(guī)則50篇之二十五:發(fā)包人與承包人存在多份無效建設(shè)工程施工合同時,以雙方實際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)
發(fā)布時間:2020-11-16 16:07:01 | 瀏覽次數(shù):

 根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第二條的規(guī)定,當(dāng)施工合同無效,但工程竣工驗收合格的,當(dāng)事人可以主張以合同中約定的價款作為結(jié)算的依據(jù)。但是現(xiàn)實生活中存在雙方當(dāng)事人為規(guī)避審查簽訂多份合同的情況,如果當(dāng)事人的多份合同均因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效,那么應(yīng)該依照哪份合同結(jié)算工程價款?這是長期困擾司法實務(wù)人員的一大問題。

    《建設(shè)工程司法解釋二》出臺后,明確規(guī)定在多份合同均無效的情況下應(yīng)以雙方實際履行的合同作為計算依據(jù),實踐中的具體操作是否與此一致呢?讓我們通過解讀最高院的案例進(jìn)行分析驗證:



     相關(guān)案例:(2017)最高法民終924號

      2010年,中道公司需要建設(shè)紅星美凱龍工程,發(fā)包給新興公司承建,并簽訂了《施工補充協(xié)議書》。

     2010年5月,新興工程公司進(jìn)場施工,施工過程中,雙方就紅星美凱龍工程補辦了招投標(biāo)手續(xù)。

     2010年7月4日,雙方施工管理人員簽字確認(rèn)的《施工分界記錄》,約定《施工合同補充協(xié)議書》外的工程,如外圍護(hù)墻等,應(yīng)單獨計價。

    2011年8月17日雙方簽訂《協(xié)議書》,約定上述施工合同僅作為備案使用,不作為工程結(jié)算的依據(jù),雙方的結(jié)算以《施工補充協(xié)議書》為準(zhǔn)。

      2011年9月19日,雙方就案涉工程簽訂制式備案合同:《施工合同》。

      2011年9月23日,紅星美凱龍工程通過竣工驗收,并于當(dāng)日開始試營業(yè)投入使用。2011年11月1日,中道大廈工程主體結(jié)構(gòu)封頂,雙方發(fā)生爭議,工程處于停工狀態(tài)。

     2013年,新興公司為追討工程款,將中道公司起訴至法院,要求中道公司按照雙方實際履行的《施工補充協(xié)議書》確定工程價款并支付相應(yīng)款項。

       本案件中,涉案工程應(yīng)該依據(jù)實際履行的《施工補充協(xié)議》還是備案的《施工合同》進(jìn)行結(jié)算?



      一審法院認(rèn)為,雙方就案涉工程先后簽訂的《施工補充協(xié)議書》和備案合同均因違反《中華人民共和國招投標(biāo)法》的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定,依法應(yīng)認(rèn)定無效。根據(jù)雙方簽訂的《協(xié)議書》以及施工過程的請款和付款情況,可以認(rèn)定雙方實際履行的是《施工補充協(xié)議書》。

      在兩份施工合同均無效的情況下,本應(yīng)參照雙方實際履行的協(xié)議進(jìn)行結(jié)算。但是根據(jù)鑒定單位出具的鑒定報告可知,《施工補充協(xié)議書》對涉案公司約定的暫定單價包含的工程量,以及《施工分界記錄》載明的合同外工程量在理解和適用上存在模糊和分歧。且依照新興公司主張的以《施工補充協(xié)議》結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以及對兩份文件理解測算出的工程造價已大幅度高于市場一般標(biāo)準(zhǔn),故依照雙方簽訂的備案合同專用條款約定的2008工程定額據(jù)實結(jié)算更符合建筑市場行情和公平原則。據(jù)此,一審法院依據(jù)2008工程定額據(jù)實結(jié)算涉案工程款。



       一審判決后,新興公司不服,向最高人民法院提起上訴。最高人民法院對涉案工程的結(jié)算依據(jù)重新作出認(rèn)定。



       最高人民法院認(rèn)為,首先,雙方就涉案工程先后簽訂的《施工補充協(xié)議書》和備案合同均因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定,依法應(yīng)認(rèn)定無效。雙方實際履行的合同為《施工補充協(xié)議書》,對此雙方?jīng)]有爭議。其次,依照《建工司法解釋》第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應(yīng)予支持。”《建設(shè)工程解釋二》第十一條的規(guī)定:“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格,一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的,人民法院應(yīng)予支持。”新興公司上訴請求參照實際履行的《施工補充協(xié)議書》結(jié)算工程價款,符合上述司法解釋的規(guī)定,依法應(yīng)予支持。一審法院認(rèn)定依據(jù)2008工程定額據(jù)實結(jié)算的工程造價,與雙方實際履行情況不符,同時不符合司法解釋規(guī)定,依法應(yīng)予糾正。本案工程應(yīng)參照雙方實際履行的《施工補充協(xié)議書》的約定結(jié)算工程價款。



       綜上所述,在本案中,一審法院與最高人民法院均認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以雙方實際履行的合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)計算工程總造價,但一審法院最終認(rèn)定以實際履行的合同計算不符合市場規(guī)律而采用備案合同作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),最高人民法院則綜合考慮了雙方的真實意思表示和司法解釋的規(guī)定。通過上述案例可以得知,在《建工司法解釋二》的現(xiàn)有背景下,如果雙方當(dāng)事人簽訂的各份合同均無效,法院一般會認(rèn)定以雙方實際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)。

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